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发达国家再制造业化战略对我国的机遇与挑战
发布:2016/08/15 15:34:21,浏览:1742

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当前我国劳动成本上涨速度持续高于劳动生产率提高的速度亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,传统制造业的竞争优势面临重大挑战

全球金融?;⒑?,美国、日本和以法国为代表的部分欧洲国家纷纷制订并出台了“再制造业化”战略亚博网站网址是多少,这既是应对金融窝遣┩就肥嵌嗌?;闹匾俅胙遣┩就肥嵌嗌?亚博网站网址是多少,也是对过去多年实行的产业服务化亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、金融化思潮的重大调整,是试图改变“产业空洞化”的长期战略亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。发达国家的再制造业化战略究竟将对全球制造业分工产生什么影响亚博网站网址是多少,值得我们深入分析。

一亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、发达国家再制造业化战略的背景、目标与主要内容

(一)背景

以美国为首的发达国家制定再制造业化战略,源于金融窝遣┩就肥嵌嗌伲机亚博网站网址是多少,但并不限于应对?;?亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,而是有着更加深刻复杂的背景。

1.新一轮产业革命来势迅猛,新兴产业蓄势待发亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。西方学者认为亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,自工业革命以来亚博网站网址是多少,人类经历了机器化亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、规难遣┩就肥嵌嗌?;ㄒ愿L毓玖魉呱恚┝酱尾蹈锩?,目前正处于制造业数字化的第三次产业革命亚博网站网址是多少。数字化已经并且将继续给人类生产、生活方式带来深刻而广泛的影响亚博网站网址是多少。一方面亚博网站网址是多少,产业分工越来越细亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、越来越深,另一方面亚博网站网址是多少,制造业与服务业日益融合,一国产业竞争力不再是取决于单一产业活动而是取决于产业链的综合竞争力亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,发达国家服务业的高效率在一定程度上可以弥补其劳动成本过高的不足,保持其制造业的国际竞争力亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。与此同时亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,以新一代信息技术亚博网站网址是多少、新能源亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、新材料亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、生物技术等为代表的新技术革命正在孕育之中,主要国家正在为抢占新技术领域的制高点谋篇布局亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。新一轮产业革命与新技术突破亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,将重塑全球经济格局亚博网站网址是多少,对各国而言,均是机遇与挑战并存亚博网站网址是多少。发达国家试图借助再制造业化战略亚博网站网址是多少,在未来全球新技术亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、新产业竞争中占据有利地位亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。

2.经济全球化不断深化,制造业分工格局出现重要变化。贸易投资自由化不断推进亚博网站网址是多少,数字与网络技术亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、集装箱运输技术的进步大幅度降低了信息亚博网站网址是多少、货物、服务跨境流动的成本亚博网站网址是多少,推动了生产难遣┩就肥嵌嗌伲块化、个性化,跨境投资与产业转移规难遣┩就肥嵌嗌傺遣┩就肥嵌嗌傺遣┩就肥嵌嗌??涨把遣┩就肥嵌嗌伲圃焱獍敕裢獍叫宋窗遣┩就肥嵌嗌伲史止げ欢仙罨?,产业内贸易、服务贸易快速发展亚博网站网址是多少,全球分工格局发生了重大变化亚博网站网址是多少。新兴经济体在全球制造业中的份额快速上升,发达经济体比重明显下降。发达国家在获取全球化带来的诸多好处的同时,也面临着产业空洞化带来的失业压力亚博网站网址是多少。因此亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,发达国家试图通过再制造业化战略重振本国制造业亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,缓解就业压力,并创造更高收入的就业机会亚博网站网址是多少。

全球金融窝遣┩就肥嵌嗌?;寤餮现?,发达经济体复苏举步维艰亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。日本自20世纪90年代初泡沫经济破灭后经历了“失去的20年”亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,2011年的东日本地震直接打击了产业链与能源供给亚博网站网址是多少。美国自2007年次贷窝遣┩就肥嵌嗌?亚博网站网址是多少;?亚博网站网址是多少,一直受困于高失业和“双赤字”亚博网站网址是多少。欧洲面临主权债务窝遣┩就肥嵌嗌傺遣┩就肥嵌嗌?亚博网站网址是多少;某寤?亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,失业率居高不下亚博网站网址是多少,经济增长低迷亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。尽管发达国家采取了多种措施来应对?亚博网站网址是多少;遣┩就肥嵌嗌伲酶此涨熬叭匀徊幻餮遣┩就肥嵌嗌佟?B style="mso-bidi-font-weight: normal">再制造业化战略亚博网站网址是多少,也是其引领经济走出窝遣┩就肥嵌嗌?;恼铰跃俅胫谎遣┩就肥嵌嗌?亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。

(二)目标

早在20世纪60年代亚博网站网址是多少,西方国家就出现了“再制造业化”的概念。几十年来亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,“再制造业化”概念的内含不断演变,金融?;蠓⒋锕艺匦轮贫ā霸僦圃煲祷闭铰?,不是要实现传统制造业的简单再回归亚博网站网址是多少,而是要进一步增强自己在传统制造业优势环节的竞争力亚博网站网址是多少,尤其是创造出更高端的亚博网站网址是多少、具有更高附加值的新兴产业亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,抢占21世纪先进制造业制高点,从而能够快速增强国内实体经济的实力亚博网站网址是多少,使经济的发展具有更加坚实的基础。例如,美国的再制造业化战略着眼于通过创新发展新能源亚博网站网址是多少、新材料亚博网站网址是多少、生物技术等新兴产业亚博网站网址是多少,日本着眼于研发与新兴产业亚博网站网址是多少,法国“工业振兴新计划”中的七大战略产业主要是知识与技术密集的产业。

具体而言亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,发达国家再制造业化战略的主要目标包括:1)加快制造业增长亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,如法国提出6年工业增长25%的目标亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少;2)改善制造业对外贸易平衡格局亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少;3)维持或增加制造业的就业水平。

(三)发达国家再制造业化战略重点与政策措施

发达国家为了实现再制造业化战略亚博网站网址是多少,在较短的时间里推出了内容非常丰富的一揽子政策措施,归纳而言亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,主要在以下几个方面亚博网站网址是多少。

1.改善制造业发展的人力资源和基础设施亚博网站网址是多少。包括加强培训亚博网站网址是多少,提升制造业工人技能以适应新兴产业的需要亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,例如,美国政府的美国毕业生计划(American Graduation Initiative)亚博网站网址是多少,投入120亿美元,利用10年时间增加500万名社区学院毕业生亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少;另外还有岗位培训计划亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。日本有人才与职工培训计划亚博网站网址是多少。法国出台了新老员工技能传承的补贴计划亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。美国还计划更新改善公路亚博网站网址是多少、电网等老旧基础设施亚博网站网址是多少,发展高速铁路亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、新一代空运控制系统、高速宽带等亚博网站网址是多少。

2.改善制造业特别是新兴产业的融资条件亚博网站网址是多少。美国政府设立了总额为250亿美元的先进汽车制造业贷款项目亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,其能源部还为制造风轮、太阳能电池板亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、节能窗户及其他清洁能源设备的工厂提供融资担保亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。法国政府也采取措施引导金融机构加大对制造业贷款,扶持中小企业上市融资。

3.支持鼓励研发创新活动亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。美国《复苏法案》安排了180多亿美元用于资助研发亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少;对研究与实验给予永久性税收抵免亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。法国大力推动中小企业参与欧盟的研发项目,支持创意活动亚博网站网址是多少,加大对基础研究的支持力度亚博网站网址是多少,加强知识产权?;?。日本对鼓励创新制订了详细的财政税收支持政策亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。日、法均采取措施促进产学研交流合作。

4.扩大出口亚博网站网址是多少、限制进口,增加本土制造的市场机会亚博网站网址是多少。美国提出了5年出口倍增计划亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,利用多边机制或区域贸易一体化机制努力为本国产品打开市场亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,积极推进跨太平洋伙伴关系计划(TPP)亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。法国试图通过对等开放打开他国政府采购市场亚博网站网址是多少,采取扩大出口信贷亚博网站网址是多少、放松出口管制、推动对外投资等具体措施增加其工业品的出口竞争力亚博网站网址是多少。与此同时亚博网站网址是多少,加大对本国市场的?;?,美国《复苏法案》规定了“购买美国货”的条款亚博网站网址是多少,要求在公共工程建设中采购本国产的钢铁及其制品亚博网站网址是多少,要求国土安全部购买本国产的纺织品和服装亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。法国制订了推广“法国制造”计划亚博网站网址是多少。美亚博网站网址是多少、法均重视扩大使用反倾销亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、反补贴等贸易救济措施?;す谑谐?亚博网站网址是多少。日本将扩大对新兴市场的出口作为制造业振兴战略的重要内容。

5.招商引资亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。美国推出了“选择美国”计划,制订了5年吸引1万亿美元制造业跨境直接投资的目标亚博网站网址是多少。法国政府将出资2亿欧元,向有意重返法国投资的企业提供预付偿还金补贴亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,鼓励企业回归亚博网站网址是多少,促进国内就业亚博网站网址是多少。

二亚博网站网址是多少、发达国家再制造业化战略的前景与影响

对于发达国家再制造业化战略的前景亚博网站网址是多少,存在不同的判断亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。有论者认为亚博网站网址是多少,发达国家再制造业化战略不可能成功亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,甚至有人认为已经失败亚博网站网址是多少。但也有观点认为,发达国家再制造业化战略正在发生作用亚博网站网址是多少,《华尔街日报》报道称亚博网站网址是多少,福特汽车公司等一些美国企业已经在考虑将部分生产活动回迁美国亚博网站网址是多少。波士顿咨询集团基于6家企业的分析亚博网站网址是多少,认为企业回迁美国将带来每年1000亿美元的产出亚博网站网址是多少。2010年以来亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,在窝遣┩就肥嵌嗌?亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少;惺艿街卮吹拿?亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、法等国制造业均出现了强劲复苏亚博网站网址是多少,但短期的复苏还不足以说明“再制造业化战略”的长期有效性亚博网站网址是多少。

之所以观点如此分歧亚博网站网址是多少,一是因为发达国家再制造业化战略推出时间尚短亚博网站网址是多少,缺乏足够数据来判断其成功与否亚博网站网址是多少,二是把政策作用从制造业发展中分离出来亚博网站网址是多少,在方法上也具有较大的挑战性亚博网站网址是多少。因此亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,现在断言其成功或失败,均失之轻率亚博网站网址是多少。需要综合多方面因素,分析其可能的效果。

从历史上看亚博网站网址是多少,发达国家类似战略既有成功的亚博网站网址是多少,也有失效的亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。在不同国家亚博网站网址是多少,情况也不一样亚博网站网址是多少,在政府干预作用较强的东亚地区亚博网站网址是多少,政策效果较为显著亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。例如,日本亚博网站网址是多少、韩国亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、新加坡和我国台湾地区制造业结构升级亚博网站网址是多少,产业政策的作用不可抹杀亚博网站网址是多少。但同样在日本亚博网站网址是多少,其第五代计算机的发展战略则远未达到预期目标。相对而言亚博网站网址是多少,欧美等国政府对经济发展的干预程度较低亚博网站网址是多少,更多采用间接干预手段,政策效果总体上不如东亚亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,20世纪60年代—80年代美国的再制造业战略收效甚微亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。不过亚博网站网址是多少,美国在20世纪90年代实施“信息高速公路”计划亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,有力地推动互联网发展亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,并帮助美国独执信息通讯技术(ICT)产业之牛耳亚博网站网址是多少。由此可以看出亚博网站网址是多少,政府的发展战略能否奏效,关键在于是否顺应技术发展的趋势亚博网站网址是多少、是否符合各国的比较优势亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,只有顺势而为才能取得预期效果亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。

政策效果还取决于政府能力和政策力度亚博网站网址是多少。目前发达国家普遍面临财政赤字过大的压力亚博网站网址是多少,这直接制约了其政策力度亚博网站网址是多少,例如亚博网站网址是多少,有美国学者指出亚博网站网址是多少,美国进出口银行是政府支持出口的重要机构,但受制于财政赤字亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,其预算不增反降亚博网站网址是多少。

第一亚博网站网址是多少,发达国家再制造业化战略将对其发展理念与政策产生重大而深远影响。金融?亚博网站网址是多少;⑶?,发达国家居主流地位的发展思路是认为本国已经进入后工业化社会,推动经济服务化亚博网站网址是多少、金融化,通过发展知识经济,占据全球分工的高端环节,低附加价值的制造活动不再得到重视。金融?亚博网站网址是多少;⒑?亚博网站网址是多少,发达国家“再制造业化战略”是其对?亚博网站网址是多少;蚝头⒄顾悸方猩羁谭此嫉慕峁?亚博网站网址是多少,是对制造业作用重新认识的结果亚博网站网址是多少,也是对制造业与服务业关系再认识的结果。美国重新强调了制造业对于提高生产效率、创造高收入工作岗位亚博网站网址是多少、带动服务业发展的作用,突显了制造业对于保持国家综合实力不可或缺的作用亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。奥巴马政府的再制造业化战略亚博网站网址是多少,其规模与声势前所未有亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,这会对包括美国内在的各个国家的经济发展理念与政策产生深远影响亚博网站网址是多少。

第二亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,发达国家再制造业化战略不会改变全球发达国家与发展中国家分工格局的演化方向亚博网站网址是多少,但可能延缓其高端制造业对外转移。随着经济全球化的不断深化亚博网站网址是多少,越来越多的国家按照各自的比较优势参与了全球制造业的国际分工亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,发达国家占据了技术与资金密集的高附加价值环节亚博网站网址是多少,发展中经济体占据了劳动密集环节和部分附加价值较低的技术亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、资金密集生产环节,发达国家与发展中国家形成了垂直分工为主的产业分工关系亚博网站网址是多少,与此同时亚博网站网址是多少,发达国家之间以规模经济为主的水平分工关系也不断深化亚博网站网址是多少。

只要经济全球化的趋势不发生逆转亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,全球产业分工继续深化的趋势就不会发生根本改变亚博网站网址是多少,因为当前全球分工的发展趋势亚博网站网址是多少,反映了生产力发展的内在要求亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,是经济全球化背景下市场激烈竞争的结果亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。由于我国劳动成本上涨,美国一些地区与我国劳动成本的差距缩小亚博网站网址是多少,加之油价高企导致的运输成本上涨、美国服务业效率较高等因素的影响亚博网站网址是多少,少量针对发达国家本土市场的制造活动出现了回迁。从目前的情况看亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,发达国家制造活动外迁仍然多于回迁。例如,虽然法国制造业振兴计划中包括了向有意重返法国投资的企业提供补贴的内容亚博网站网址是多少,也确实有法国企业为了获得政府补贴而增加国内投资,但总体情况是法国制造业的外移仍在继续亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。2010年法国制造业的对外直接投资达到2100亿欧元,比制造业的外来直接投资多出1060亿欧元,说明制造业的外移势头并未因工业振兴计划的实施而减弱亚博网站网址是多少。

第三亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,发达国家再制造业化战略将增加国际贸易摩擦亚博网站网址是多少。为实现再制造业化战略的目标,发达国家更加重视?;け竟圃煲档氖谐』嵫遣┩就肥嵌嗌傺遣┩就肥嵌嗌傺遣┩就肥嵌嗌伲黾邮褂梅辞阆遣┩就肥嵌嗌佟⒎床固让骋拙燃檬侄窝遣┩就肥嵌嗌傺遣┩就肥嵌嗌?亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,?;け就潦谐?亚博网站网址是多少,从而增加国际贸易的摩擦亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。但是亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,如果其贸易政策违背了世界贸易组织规则亚博网站网址是多少,其贸易伙伴可能采取“以牙还牙”的贸易报复政策,这将不利于其制成品扩大出口亚博网站网址是多少,20世纪“大萧条”的教训至今尤在亚博网站网址是多少。因此亚博网站网址是多少,全球贸易毖遣┩就肥嵌嗌伲护主义会抬头但不会形成影响全球经济发展的趋势性因素亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。

第四,发达国家再制造业化战略将加剧国际投资竞争亚博网站网址是多少。发达国家更加重视吸引外来投资,制订了一系列优惠政策,对跨境投资流向会产生一定的影响亚博网站网址是多少,吸引国际投资竞争将更加激烈亚博网站网址是多少。在对外投资方面,一方面发达国家对高端制造和影响就业岗位较多的产业外移,可能设置更多障碍,极力延缓产业的外移;另一方面亚博网站网址是多少,对于那些能够拉动出口的对外投资亚博网站网址是多少,政府将支持本国企业开拓市场,要求东道国开放投资市场亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,推动跨国投资的自由化亚博网站网址是多少。

第五,发达国家再制造业化战略将助推全球化规则调整亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。发达国家是经济全球化的最大赢家亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,但也受到了“产业空洞化”的不利影响亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。为了尽量减少经济全球化对发达国家的负面冲击亚博网站网址是多少,发达国家开始酝酿推动现行国际贸易投资规则向对其更加有利的方向演变亚博网站网址是多少,例如,已经有专家提出以“公平贸易”取代“自由贸易”亚博网站网址是多少,近期美欧还就推动制订全球投资规则取得共识亚博网站网址是多少。

第六,发达国家再制造业化战略将加速新技术的产业化亚博网站网址是多少。一是发达国家各国在再制造业化战略下,对新兴产业在研发亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、融资亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、人才、产业工人技术培训亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、市场需求等多方面的扶持亚博网站网址是多少,将有力地推动以清洁能源亚博网站网址是多少、新材料、生物医药等为代表的新技术革命取得突破亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,加速其产业化进程亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。二是发达国家新兴产业的竞争优势可能增强亚博网站网址是多少。

总之亚博网站网址是多少,发达国家再制造业化战略将延缓其高端制造的外移亚博网站网址是多少,并加速新兴产业的技术突破与产业化进程亚博网站网址是多少,将有利于发达国家维持其在高端制造环节亚博网站网址是多少、战略性新兴产业的优势地位;同时,发达国家新兴产业的提速亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,将刺激新兴经济体及其他国家加大对新兴产业的投入与政策支持,从而加速其新兴产业的发展。

三亚博网站网址是多少、发达国家再制造业化战略对我国的影响

我国是排名世界第一的制造大国亚博网站网址是多少,但在全球价值链分工中居于低端位置亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。总体而言,我国与发达国家制造业分工关系亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,互补性大于竞争性亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。近年来亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,我国的比较优势正在发生深刻变化亚博网站网址是多少,出口结构正处于从劳动密集型产品向技术与资本密集产品升级的关键时期,制造业结构升级将令我国逐步与发达国家展开正面竞争,既是机遇亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,也是挑战亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,我国制造业结构升级与发达国家再制造业化战略处于同一窗口期亚博网站网址是多少,需要高度重视其再制造业化战略对我国的影响亚博网站网址是多少。

(一)发达国家再制造业战略对我国的机遇

1.放松出口管制有利于我国引进先进技术亚博网站网址是多少。为增强制造业出口竞争力亚博网站网址是多少,美国放松出口管制亚博网站网址是多少,这为我国进口先进技术提供新的机遇亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。但发达国家对我国防范心理普遍加大,我国需加大政府间协商,减少歧视。

2.加速新兴产业的发展。美国加速推进新兴产业的技术突破亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,将加快新兴产业的规?亚博网站网址是多少;遣┩就肥嵌嗌?亚博网站网址是多少,我国可能通过发挥低成本优势迅速介入新兴产业的全球生产价值链亚博网站网址是多少,但要高度警惕被锁定在低端环节亚博网站网址是多少。

3.为我国企业分享发达国家政府投资提供市场机遇亚博网站网址是多少。发达国家将投入大笔资金用于振兴基础设施和其他领域亚博网站网址是多少,我国在基础设施建设和很多传统产品具有国际竞争力。美国有议员提出亚博网站网址是多少,美国政府投资将间接为中国企业提供1500亿美元的市场机会。

4.有利于改善我国企业“走出去”的环境亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。我国正处于对外投资的高速增长期亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,发达国家大力吸引外国投资亚博网站网址是多少,采取更加优惠的鼓励政策亚博网站网址是多少,一些地方政府更是不遗余力提供优惠政策亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,为我国企业扩大对发达国家投资提供了机遇。一方面亚博网站网址是多少,我国企业可以通过对美投资转移部分过剩产能亚博网站网址是多少,更加方便地进入美国市场亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。日本汽车企业就是通过对美投资成功占领美国市场的亚博网站网址是多少,其经验可资借鉴。另一方面亚博网站网址是多少,我国企业通过对美投资可以获取短缺的技术亚博网站网址是多少、品牌亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、销售渠道亚博网站网址是多少,提升我国企业在全球分工价值链的地位,促进我国产业结构升级亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。

(二)发达国家再制造业战略对我国的挑战

1.加大我国进一步开放市场的压力亚博网站网址是多少。从发达经济体的角度看亚博网站网址是多少,我国是最具潜力的市场亚博网站网址是多少,我国经济规模巨大,市场?;こ潭冉细?亚博网站网址是多少,对多数发达国家存在巨额贸易顺差亚博网站网址是多少。发达国家要实现其振兴制造业的目标亚博网站网址是多少,必然把打开中国市场作为其重要目标亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。因此,发达国家将会在开放政府采购市场亚博网站网址是多少、人民币汇率升值亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、降低关税亚博网站网址是多少、?;ぶ恫?亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、内外资企业平等竞争、承担更多贸易投资自由化责任等多方面加大对我国施压力度亚博网站网址是多少。

2.恶化我国外部经贸环境亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,增加我国出口结构升级的难度亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。我国出口结构升级将与发达国家在其本土市场和第三方市场开展正面竞争。发达经济体将采取更多贸易?;ご胧┭遣┩就肥嵌嗌傺遣┩就肥嵌嗌?,?亚博网站网址是多少;て涫谐?,对华贸易摩擦正在呈现从传统产品向技术密集产品蔓延的趋势,近期美国在风电设备亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、太阳能产品的对华反倾销亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、反补贴调查亚博网站网址是多少,反映出美国打压我国战略性新兴产业的战略意图。发达国家将对我国通过对外投资并购亚博网站网址是多少、进口等方式获取先进技术采取更多防范措施亚博网站网址是多少。美国强力推进泛太平洋伙伴关系计划(TPP),试图构建一套新的贸易投资规则亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,意欲挤压我国外部发展空间亚博网站网址是多少。加之美国为维护其全球霸主地位,将多方采取综合措施制约我国出口结构升级亚博网站网址是多少,如果处理不当,未来不排除中美爆发大规模贸易战的可能性亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。

3.可能拉大我国与发达国家在新兴技术的差距亚博网站网址是多少。发达国家能否最终走出金融?;遣┩就肥嵌嗌?亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,取决于新技术革命的突破和大规模产业化亚博网站网址是多少。新兴产业是发达国家再制造业化的重点,在政府政策措施的推动下亚博网站网址是多少,发达国家可能进一步加强其在新兴产业的竞争优势亚博网站网址是多少,我国虽然可能参与新兴产业的低端价值链亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,但与发达国家在新兴技术的差距可能拉大。

四亚博网站网址是多少、政策建议

第一,吸取发达国家再制造业化战略的经验教训亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,从战略高度重视我国制造业发展与结构升级。西方国家在窝遣┩就肥嵌嗌?;⑶肮戎厥臃窕?亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、金融化而忽视制造业的做法亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,对我国理论界甚至一些政策也产生了很大影响。发达国家的再制造业化战略亚博网站网址是多少,是对过去做法反思的结果亚博网站网址是多少,制造业效率提高最快亚博网站网址是多少,可提供更高收入的职位亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,是带动生产性服务业发展的源头,产业升级不是简单地弃制造转向服务业亚博网站网址是多少,而是要高度重视制造业本身的价值链升级亚博网站网址是多少,并以制造业为基础延长和提升服务价值链亚博网站网址是多少。从全球分工视角看亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,在可预见的未来,中国主要还是靠制造业立国亚博网站网址是多少。因此,应该从国家战略高度重视制造业发展,把提升制造产品质量和推动制造业价值链升级作为转变发展方式的首要着力点亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,纠正对制造业的错误认识和不当政策亚博网站网址是多少。

在推进制造业升级过程中亚博网站网址是多少,应借鉴发达国家再制造业战略的一些有益经验,如注重政策措施的综合配套;高度重视培养技术工人的技能;采取适当措施确保战略与政策的连续性亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少;重视政策效果中期和最终评估;充分发挥企业的主体作用亚博网站网址是多少。

第二亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,调整制造业发展战略,多方采取措施推动技术突破和价值链升级。适应我国比较优势的深刻变化和国际环境的新形势,我国需要把资本技术密集制造业的发展战略从目前的?亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少;ど式吓ǖ姆⒄拐铰缘髡欧⒄拐铰?亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,以增强资本技术密集产业的国际竞争力为主要目标亚博网站网址是多少,推动制造业突破技术瓶颈,实现价值链升级。一是降低市场?;?/B>亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,营造多种所有制企业平等竞争的市场环境亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少;二是要深化创新体制、国有企业改革亚博网站网址是多少,加大研发投入,提高研发效率;三是要大力扶持我国企业通过对外投资获取境外技术与品牌,培育一大批具有国际竞争力的跨国公司亚博网站网址是多少,作为我国产业结构升级的新主体亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少;四是大力引进高端技术人才亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,充分发挥技术领军人才的作用亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少;五是引进技术含量更高的外资项目,扩大外资的技术溢出效应;六是加大对新兴技术的研究投入,充分发挥国内市场大的优势,培育我国企业在新兴产业的国际竞争力亚博网站网址是多少。

第三亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,努力保持我国传统制造业的优势亚博网站网址是多少。近年来,我国劳动成本上涨速度持续高于劳动生产率提高的速度,传统制造业的竞争优势面临重大挑战亚博网站网址是多少。劳动密集型的传统制造业对于解决就业具有重大意义亚博网站网址是多少,我国在重视制造业升级的同时,必须高度重视保持传统制造业的国际竞争力亚博网站网址是多少。一是要改革用工制度亚博网站网址是多少,稳定职工队伍亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,提高工人技能,提高劳动效率和产品质量亚博网站网址是多少;二是合理引导企业提高装备水平亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,提高劳动生产率亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少;三是加强职业教育亚博网站网址是多少,重视在岗培训,大力提高工人素质与能力亚博网站网址是多少;四是要抑制部分地区房地产价格过快上涨的势头,降低生产成本和职工生活成本;五是高度重视中小企业发展亚博网站网址是多少,切实解决中小企业面临的融资难亚博网站网址是多少、招工难等各种问题;六是着力推进生产性服务业发展亚博网站网址是多少,提高服务业水平与效率,降低我国制造产品的综合成本;七是引导加工贸易从沿海发达地区向沿海欠发达地区的梯度转移亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少;八是引导与扶持传统制造企业通过对外投资进入发达国家本土市场亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。

第四亚博网站网址是多少,牢牢抓住发达国家制造业振兴计划的机遇亚博网站网址是多少。一是作好我国企业技术需求摸底工作亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,积极推动美国进一步放松这些技术的出口限制亚博网站网址是多少;二是要充分发挥驻外经商机构和经贸研究机构的作用,加大对发达国家振兴技术的信息收集与研究亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,及时向我国企业发布相关信息和研究成果亚博网站网址是多少,指导我国企业抓住机遇;三是通过政府间谈判亚博网站网址是多少,为我国企业顺利进入发达国家的基础设施市场创造条件亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少;四是扩大我国与各发达国家在新技术领域的务实合作亚博网站网址是多少,保证我国在战略性新兴产业的关键技术突破时进入第一方阵亚博网站网址是多少。

第五,全面增强我国参与全球经济治理的能力,营造良好的外部经贸环境亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。密切关注发达国家推动的投资协议、贸易政策等规则领域的新动向亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,大力加强我国参与全球治理的能力建设亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,提升我国在全球经济治理中的话语权与影响力亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,引导全球规则向有利于新兴经济体国家的方向演变亚博网站网址是多少。要充分意识到我国外部经贸环境恶化的风险亚博网站网址是多少,加大与美国为首的主要发达国家在双边亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、区域亚博网站网址是多少、G20等领域对话合作交流,努力维护我国外部经贸环境。特别要注意加强与日本亚博网站网址是多少、欧洲的合作,以平衡美国对华的打压。利用日本制造业开拓新兴市场的迫切要求,加快推进中日韩自由贸易区的谈判亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。

利用好发达国家再制造业化战略中的一些有争议政策措施亚博网站网址是多少,作为我国对外谈判的筹码亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少。例如亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,美国《复苏法案》规定亚博网站网址是多少,由该法案出资的公共建筑和公共工程中要使用美国生产的钢材亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少、铁和制成品亚博网站网址是多少;要求国土安全部购买美国生产的纺织品和服装亚博网站网址是多少。我国相关部门应该细致研究发达国家的政策措施,利用此类有争议政策措施亚博网站网址是多少亚博网站网址是多少,作为我国对外谈判的筹码亚博网站网址是多少,争取更好的外部经贸环境亚博网站网址是多少。

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